Дефицит бюджета РФ будет вдвое больше запланированного
Быстро снизить бюджетный дефицит, как того хотело правительство, не удастся - даже несмотря на то, что социальные обязательства будут сокращены.Сегодня бюджетная комиссия во главе с премьером Владимиром Путиным утвердит основные параметры федерального бюджета на ближайшие три года (см. таблицу). От наращивания госрасходов отказаться не удалось, рассказали чиновник Минфина и несколько сотрудников аппарата правительства. По нынешнему закону о бюджете расходы на 2011 г. должны были составить 9,3 трлн руб., теперь они увеличатся до 10,4 трлн, в 2012 г. - 10,8 трлн вместо 9,7 трлн, а в 2013 г. - 11,8 трлн, а не 10,1 трлн руб., как рассчитывал в июне Минфин. Если посмотреть ежегодную динамику, рост невелик, замечает чиновник правительства: "В следующем году расходы вырастут всего на 1,7% ВВП".
Вырастут и доходы. В июне Минэкономразвития повысило прогноз цен на нефть c $58 до $75 за баррель на 2011 г. и с $59 до $78 на 2012 г., прогноз на 2013 г. - $79. Минфин предложил продать пакеты в 10 крупнейших госкомпаниях ("Роснефть", Сбербанк, ВТБ, РЖД, "Русгидро" и проч.), что принесет за три года дополнительно около 1 трлн руб.
Но покрыть новые расходы даже дополнительными доходами не удастся. В 2011 г. дефицит, как и планировалось, составит 3,6% ВВП, в 2012 г. - 3,1% ВВП, на 0,1 процентного пункта выше показателя, заложенного в нынешнем законе о бюджете. План на 2013 г. сперва был 1,5%, затем 2%, в реальности дефицит составит 2,9% ВВП. Это предельный уровень, предупреждал вице-премьер Алексей Кудрин месяц назад, иначе не удастся исполнить поручение президента в бюджетном послании, где требуется сократить дефицит в 2013 г. по сравнению с 2009 г. в два раза. Но в 2015 г. бюджет будет сбалансирован, пообещал вчера Кудрин.
Одна из причин роста расходов - статья "Национальная оборона", рассказывает чиновник правительства, в следующем году расходы по ней составят 1,4 трлн руб., на 13% больше, чем в этом году. Вырастут затраты на обслуживание госдолга, образование, охрану окружающей среды.
Федеральные целевые программы подорожают в 2011 г. на 15%, а вот затраты по статье "Социальная политика" будут несколько ниже, знает собеседник "Ведомостей".
Правительство сделало выбор в пользу наращивания инвестиционных расходов, это возвращение к докризисному бюджетному планированию, когда такие затраты также росли, говорит Юлия Цепляева из BNP Paribas, а фактические расходы в 2011-2013 гг. могут оказаться еще выше, так как в предвыборный период правительство может решиться на разморозку социальных расходов. Но Россия может себе это позволить: ее низкий внешний долг дает возможность занимать по выгодным ставкам, считает она. Наращивание госрасходов - это безусловный толчок экономике, она получает новые ресурсы для роста, но если цены на нефть снова начнут падать, то фискальные меры результата не дадут, заключает Цепляева.
Ситуация в экономике и цены на нефть стабилизируются, поэтому правительство и решилось на новые расходы, считает Александр Андряков из Экономической экспертной группы. Главный вопрос - насколько эффективно будут потрачены деньги, иначе никакого стимула для роста не будет, предупреждает он.
Представитель Минфина от комментариев отказался, но сообщил, что перед бюджетной комиссией проектировки еще будет смотреть Кудрин и может внести в них изменения.
Авторы Максим Товкайло, Филипп Стеркин