ФАС проверит в суде законность решения по ТНК
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) обратится в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ВАС РФ) для подтверждения законности и обоснованности решения и предписания в отношении ОАО "ТНК-BP Холдинг", которые были вынесены осенью 2008 года.29 сентября 2009 года Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа отказал ФАС России и Прокуратуре Тюменской области в удовлетворении кассационной жалобы на решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций.
Напомним, что осенью 2008 года ФАС России признала ОАО "ТНК-ВР Холдинг" нарушившим пункты 1, 6 и 8 части 1 статьи 10 закона о защите конкуренции (запрет на злоупотребление доминирующим положением). Антимонопольная служба усмотрела в действиях компании факты злоупотребления доминирующим положением на рынках автомобильных бензинов и авиакеросина в части установления монопольно высоких цен, создания дискриминационных условий, установления экономически и технологически необоснованных различий в цене для оптовых покупателей нефтепродуктов летом 2008 года.
ФАС России также выдала предписание, содержащее указания на конкретные действия, которые необходимо совершить компании для прекращения нарушения и устранения его последствий. Нефтяная компания была оштрафована на 1,112 млрд. рублей
Решение в отношении ОАО "ТНК-BP Холдинг" было вынесено в рамках первой серии дел в отношении крупнейших вертикально-интегрированных нефтяных компаний, которые доминируют на оптовых рынках нефтепродуктов, занимая совокупную долю более 70%. Факты нарушения антимонопольного законодательства были также зафиксированы в действиях группы лиц ОАО "Лукойл", ОАО "НК "Роснефть" и ОАО "Газпром нефть". Все компании были оштрафованы на общую сумму более 5 млрд. рублей.
Судебная практика складывается неоднозначно. 24 июня 2009 года Арбитражный суд г. Москвы подтвердил законность решения и предписания ФАС России по аналогичному делу в отношении группы лиц ОАО "Лукойл", тем самым, указав на обоснованность собранных антимонопольной службой доказательств фактов злоупотребления доминирующим положением. Дела в отношении ОАО "НК "Роснефть" и ОАО "Газпром нефть" находятся на стадии судебных разбирательств.
Общедоступные данные о судебной практике по антимонопольным делам свидетельствуют, что ФАС России и ее территориальные органы выигрывают в судах 82% судебных разбирательств у нарушителей антимонопольного законодательства.
Кроме того, летом 2009 года в рамках новой серии дел в отношении этих же компаний ФАС России вынесла решения о признании нарушений антимонопольного законодательства, которые были совершены уже в другой период времени - первую половину 2009 года на оптовом рынке нефтепродуктов. Результатом этих действий стал резкий скачок цен в рознице, который продолжается с мая 2009 года. За эти нарушения ОАО "ТНК-BP Холдинг" и ОАО "Газпром нефть" были оштрафованы на 4,197 и 4,675 млрд. рублей соответственно. Размеры штрафов для других нефтяных компаний будут определены позднее.
Справка
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
1. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):
1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;
6) экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;
8) создание дискриминационных условий.